羊和大司马霍光，还包括由三辅、太常推举的贤良四人，各郡国察举的文学五十三人。
总计六十人整，因为除了三公之外，参加盐铁会议的人都是从民间察举来的贤良文学，所以又被称为贤良文学会议。
整个文学贤良会议前前后后持续了整整四个月，看似讨论的只是一个商业问题，但是却是一次暗藏刀光剑影的朝堂之争。
田千秋和桑弘羊等人认为，盐铁专卖是孝武皇帝早期定下的国策，增加了大汉帝国的收入，为大汉帝国开疆拓土提供了钱粮，按理应该要坚持下去。
而霍光则认为，孝武皇帝晚年下了《轮台诏书》，提出了要与民休息的新国策，取消盐铁专卖可以让利于民，才是真正符合孝武皇帝遗愿的决定。
这看似是经济路线的争论，其实是政治路线的争论。
虽然双方坚持的都是孝武皇帝定下的国策，但是后出现的《轮台诏书》显然更具法理。
作为孝武皇帝钦定的辅政大臣的霍光，当时在朝堂上还处于弱势，没有桑弘羊和田千秋的资历深。
霍光想要能够与他们平起平坐，甚至想要压他们一头，就只有抓住了《轮台诏书》这个利器，为自己自己的辅政之路添砖加瓦。
所以，盐铁会议也成了霍光打击异几、树立威信的一次机会。
因此，霍光与从民间选拔来的贤良文学结在了一起，对盐铁专卖政策发起了进攻。
最终，盐铁专卖虽然继续实行，但是酒的专卖却取消了，关内地区的铁官也被一律废除。
这看似是一个折中的结果，但是霍光的提议显然更符合当时的民心，因此获得了绝大部分文学贤良的支持，在这个过程中积累了极高的声望，自然就在几个辅政大臣中脱颖而出。
随后，田千秋倒戈到了霍光这一边，而桑弘羊则卷入了上官家的叛乱之中，最后身死族灭。
至此，霍光在朝堂上一党独大的局面就形成了。
……
但是，盐铁会议是一把双刃剑，帮着霍光斩杀了政敌，但是也撕开了民间议论孝武皇帝施政得失的口子。
那些贤良文学以“民所疾苦，教化只要”为题，对孝武皇帝在《轮台诏书》之前的所有国策进行全面的否定。
在内政上提出盐铁专卖导致世风日下，要求重农抑商，反对官营，不与民争利。
在外交上坚决反对对匈奴等民族动武，要偃兵休士，厚币和亲，靠教化维持和亲局面。
在治国上则反对王霸之道和德刑并有，声称明君只能行德治，靠仁义来治国。
这几乎对孝武皇帝所有的功绩和政策进行了全方位的否定。
之后，孝武皇帝在朝堂和民间的声望开始下降。
……
“所以，后来孝昭皇帝和霍光想要给孝武皇帝上庙号，就都被留在朝中任官的贤良文学们给顶了回来，此事就此搁置。
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