拓跋焘想要分田已经不是一天两天了，事实上，从先帝时开始，朝中就曾经有数次上议请求均田。只不过之前的人口太少，良田尚且无人耕种，更别说荒田了。

　　除此之外，如果国家分配土地，势必要和宗族豪强争抢人口，大量的荫户会因为国家分田而脱户出荫，如此一来，豪强宗族们的反弹肯定极为可怕。

　　国家的任何一项改革往往都和流血、牺牲、斗争、阴谋联系在一起，也许结果是好的，可是大部分提出改革的先驱者都没有什么好下场，拓跋焘不光是一个善战的鲜卑君主，也是从小接受汉族文化教导的合格帝王，自然知道这种事不能操之过急。

　　所以他一直在等。

　　如今对魏国威胁最大的柔然和胡夏已经被灭，西秦马上也要归为魏境，他有了后嗣，后宫马上也要迎来最大的一次联姻，正所谓朝中朝外局势都很稳妥。

　　柔然战败使得他俘虏了上百万的人口和牛羊，夏国坐拥河南大片肥沃土地，正是关中的粮仓，如今也都尽归国有，可谓天时地利人和都全了。

　　拓跋焘深知无论是鲜卑贵族还是士族高门的利益他都不能动，所以他准备先从他控制的最牢固的平城和被收复的夏国动手，一点一点慢慢推行。

　　平城自是不用多说，平城不允许大族占田，平城附近的土地全部都是国有，最多不过是一些皇家圈起来的禁田，他若要分田，即使是朝中大臣也不会多加阻拦。

　　而夏国已灭，新的门阀和势力没有产生，旧有的大族和匈奴人并不能得到北魏原本势力的认同，推行“均田”制最为妥当。

　　加之夏国境内杂胡诸族林立，杂胡们原本在关外还可以靠放牧牛羊为生，到了关内反倒不事生产，只能成为奴役和苦力，生活的极为艰苦，如今分了田给他们劳作，至少能让成年青壮不会游手好闲，沦为强盗之流。

　　之前夏国的民族对立比魏国还要厉害，不光是卢水胡，羌人、氐人、丁零人等各种杂胡都在魏境混杂居住，往往呼啸山林，打家劫舍，也有投身军中，混个糊口的。

　　魏国征伐夏国之后，如何处置这些胡人也成了很大的问题。杀肯定是杀不得的，可是若作为奴隶，则夏境不稳。按照胡人们过去在草原的规矩，这些人战败就可以做“死营”驱使，打仗时冲锋在前作为屏障和炮灰，可如今柔然都灭了，也没大仗可打，养着这么多炮灰反倒虚耗国力。

　　田地不种就荒，上等田不种，只要两年就会变成中田，中田三年就会变为下田，几乎种不出东西。

　　如今人口又少，肥料难得，土地经常需要休耕以养肥沃，否则土地越种越干，越重越贫瘠，到最后什么都种不出来。所以土地需要轮流耕种，而且不能空闲太久，否则休耕没把地休息好，反倒休出荒

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