军户已经足够多了，而且军籍早晚要被裁汰编入民籍，都是大明的子民，哪里需要做的那么泾渭分明，朱允炆不想把阶级固化。
等什么时候朝廷足够富裕了，能够承担起正规军现银军费之后，军籍制就会被撤销，地方直接上武警制或生产兵团，各省按照军田数量设置兵额上限，其余的就转成普通百姓。
“兵部记录一下，有愿意回乡的朝廷发给他们粮种，直接归乡垦荒吧，免他们两年的粮税，每人限垦十亩，地方府县要严加稽核，登记在册。”
大明立国初，地方的荒田无主田还是很多的，毕竟才六千多万人，现在户部在册的田亩仅有四百余万顷，就算民间有瞒报加上地方政要大员的免赋田，也不可能超过五百万顷。
但是大明有多大？
现在的大明不包括新疆和西藏，但辽东比后世的东北大、云南包括了大半个缅甸，国土面积比后世最多少一百多万平方公里，可耕面积更是基本没有区别，而且由于没有工业化和西北沙漠化，某种意义上来说，大明现在的可耕面积是完全可以再膨胀四到五倍的，只是因为人口不足、没有现代机械，所以没本事开垦罢了。
而且，辽东可还有一大块可供恳荒的处女地。
辽东平原可耕面积有多大？最少几百万顷，朱允炆记得他以前看过一份报道，东北平原一年的产粮占了全国的三分之一还多，是养活我国的最大饭碗。
这年头的辽东平原可没人去耕种，主要原因就是兵祸。
辽东没有长城，容易受到鞑靼人的袭击，而且由于太大了，朝廷也不可能保护的过来，现在的辽东户籍，竟然只有三万余户，十几万丁口。
“不愿意归乡的，就迁到辽东做军户，垦田不受限制，全部编入军田。”
说到这朱允炆又看向朱棣：“四叔，北地的军事你熟，回头总参谋府给宁王叔、宋晟、盛庸、平安拟个军令，让他们四个协调一下，把兀敌哈人；北山、野人、海西这三部女真都迁出来，编成我大明的军户，分散的撒在漠南、河北、山西和辽东地界，对于不愿意的，那就全灭了！”
朱棣心里盘算一下，北地这四人加一起，足有三十多万大军，比那几个部族加一起的总人口还多近十倍，这简直就是平白送的军功。
在辽东平原，都不用其他人帮忙，就他当年留给盛庸的几万铁骑，就足够驰骋千里，把这些蛮夷都赶尽杀绝了。
“臣领命。”
先让辽东稳定下来，至于日后如何抵御鞑靼人的侵袭，朱允炆还在想辙，游牧文明对农耕文明的侵扰足足持续了三千多年，谁也没本事彻底解决过，现在如果不是草原内斗，阿鲁台跟马哈木互相咬，辽东也不可能这几年那么平静。
拿互市拴着阿鲁台，他现在可不敢破坏互市的平
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