制度：“秦国旧制，弊有其三，第一，以王道为本，杂以零碎新政，民无以适从。”
“秦在立国之初，对周室礼制王道略加变通而治民，穆公时以百里奚治国，力行德治，又引进旧楚国若干法令。”
“秦简公时行‘初租禾’新政，摈弃旧制，然时日无多，又恢复旧制，时至今日，秦国仍是春秋旧制，距离战国新法差距甚大，这种旧制，只能治民于小争之世，而不能强国于大争之世。”
秦献公疑惑问道：“秦法之弊若此，百里奚何以助穆公称霸诸侯？”
江寒解释道：“百里奚治秦，全赖一贤之力临机处置，无法令规制为后世遵守，此乃人治，绝非法治。”
“所以穆公百里奚之后，秦国陷入四代混乱而沦为弱国，若百里奚有法可守，何以秦国百余年不能振兴穆公霸业，反倒尽失河西之地，从函谷关退缩到栎阳？”
这番话诘难犀利，毫不忌讳地指责秦国历代国君视为神圣的秦穆公与百里奚，论理却是堂堂正正，让秦献公虽然尴尬，却无言以对。
“第二弊呢？敢请高论。”秦献公再问。
“秦国旧制第二弊，法无要领，奖罚不明。世族有罪不罚，庶民有功不赏，农人耕有余依然贫困，军士战有功依然无爵，如此，奋勇为国之正气如何激扬？”
秦献公再次点头，秦国朝堂之上尽皆是世族后裔，并无庶民有功而加爵受赏成为官员的，也是一大弊端。
秦献公平静问道：“敢问先生，秦国法制第三弊若何？”
江寒答道：“秦国旧制，无聚民之力，无慑乱之威，此为第三弊也。何谓聚民慑乱之威？法令一统，令行禁止，有罪重罚，有功激赏，公正严明。”
秦献公陷入了沉思之中。
此时，已经是傍晚，黑伯轻轻走进来低声道：“君上，已经是酉时了。”
秦献公拱手问道：“先生的变法，可是也要涉及到田制？”
江寒点头：“要缩减世族封地，还田于民，立定废井田、开阡陌、田可买卖之法令。”
秦献公的脸色变得凝重：“单这一点，触及世族根本，恐怕都难以推行！”
江寒肃然道：“所以要有一批竭诚拥戴变法之士，居于枢要职位，否则，法无伸张，令无推行，行之朝野，便成强弩之末。”
“真法不避权贵，新法一旦推行，举国唯法是从，即或宫室宗亲，违法亦与庶民同罪，所以要有一支强大的护法力量，让新政不在巨浪中颠覆。”
秦献公长嘘一声：“强秦，恢复穆公霸业，收复河西是我的毕生大梦，只是变法事大，变得不好，国无宁日。越是大变，越是多有利害冲突。”
“以秦国时下而论，不变法犹可为之。一旦变法，朝野动荡，若有战事，只怕有亡国之危。”
“正是。”江寒眼神坚定地说道：“所以秦
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